НАПРЯМКИ УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ВІДНОСИН У СФЕРІ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА

Анотація

В статті пропонуються шляхи розвитку та удосконалення правового регулювання відносин у сфері адміністративного судочинства. Наводяться докази, що для розвитку правовідносин у сфері адміністративного судочинства необхідно надати більше прав для невладних суб’єктів і покласти більше обов’язків на органи публічної адміністрації. Аргументується необідність враховувати в законотворчій діяльності науково-обґрунтовані пропозицій щодо внесення змін до норм КАС України.

Визначено, що необґрунтованим є розширення юрисдикції адміністративних судів за рахунок спорів за зверненням суб’єктів владних повноважень і пов’язаних з покаранням невладних суб’єктів шляхом застосування до них негативних наслідків – заходів адміністративного примусу (в тому числі адміністративно-господарських санкцій). Адміністративні суди покликані перевіряти процес реалізації владних повноважень органами виконавчої влади та місцевого самоврядування на відповідність правам і свободам невладних суб’єктів публічно-правових відносин (згідно принципу верховенства права). Розгляд будь-яких інших спорів (орган публічної адміністрації проти особи) свідчить про захист інтересів держави та її органів, що не відповідає самій ідеї адміністративної юстиції та перешкоджає переведенню адміністративного судочинства в ранг правосудного. Вирішення вказаної проблеми, на наш погляд, вбачається у таких напрямках.

Відзначено, що для розвитку правовідносин у сфері адміністративного судочинства необхідно надати більше прав для невладних суб’єктів і покласти більше обов’язків на органи публічної адміністрації. Також законодавцю обов’язково необхідно враховувати науково-обґрунтовані пропозицій щодо внесення змін до норм КАС України. Крім того, на розвиток правовідносин у сфері адміністративного судочинства, на наш погляд, безумовно позитивно вплине прийняття Адміністративно-процедурного кодексу, що встановить чіткі критерії законності рішень суб’єктів владних повноважень, а отже і критерії вини (протиправності поведінки) таких суб’єктів щодо порушення прав, свобод та законних інтересів невладних суб’єктів у сфері публічноправових відносин. Адже, критерії законності встановлені у ст.2 КАС України є принципами адміністративної процедури і встановити протиправність поведінки владного суб’єкта на таких загальних засадах досить складно.